民生周刊任怀民居家论言

　　居家过日子，常有这样的经验：在北京CBD买一斤生姜大约8元多，西四环以外的丰台也就4元左右，其它菜品也大

　　抵如此；在CBD的药店买一盒普通感冒药，要比在丰台买同样的药贵30%左右。到中部地区的郑州，或者到西部地

　　区的西安、兰州如何呢？兰州人每天不可或缺的牛肉面，目前大概在3元5角，最贵不会超过5元。在北京或者上海

　　、广州等城市，3、5元钱能干些啥？至于房价，就更不用说了，在北京或上海只能买1平米房的钱，在二三线城市

　　，可以买3平米甚至更多。

　　这是民生周刊任怀民了解到中国最基本的国情，东中西部，一线城市和二三线城市，城市和乡镇，不仅社会

　　经济文化等方面的发展差距大，收入差距也不小，而生活支出等方面，差别就更大了。

　　所以据民生周刊任怀民了解，人们说，在北京、上海月入5000元，比中西部一些城市月入3000元的人穷得多

　　。

　　这恐怕是全国人大就“个税法修正案”征求民意时，要求提高征税额度至5000元或者以上的呼声比较高的原

　　因吧。

　　据中国人大网6月1日公布的网上民意调查显示：到5月31日止，个税法修正案征求意见数超过23万条，创人大

　　单项立法征求意见数之最。

　　中国人大网网上民意表明，民意期待的焦点集中在个税工薪所得费用扣除标准上。1.3%的人认可3000元，

　　16.21%的人希望4000元，36.34%的人盼望5000元，41.63%的人期待5000元以上。

　　腾讯网也进行了个税网上调查：参加投票445896名人，其中77.94%的网民希望个税起征点在5000元及以上。

　　82.06%的网民认为我国个税税率过高，55.94%的网民认为个税应按家庭征收，79.01%的网民认为个税不能缩小贫

　　富差距。

　　在凤凰网参加调查的人中，97.8%的人支持调高个税起征点。期盼个税起征点应在5000以上的占93%。

　　网络调查固然有便利、快捷、准确的特性，但是网络调查也不可避免有其局限性。不可否认的一个事实是，

　　网络社会的主流人群是文化比较高，收入也相对较高的群体。从上述三个不同网站的调查结果看，中国人大网作

　　为立法机关的官方网站，其调查的权威性无可质疑；腾讯网及凤凰网，以中青年白领为其主要读者群体，是不争

　　的事实。所以，网络调查显示的民意为个税起征点至少在5000元或者以上，一点都不稀奇。

　　是不是说，网络调查较多反映了中青年白领的民意，而忽视了其它人群的意见呢，答案是否定的。从客观上

　　，这一民意对收入较低的人群，并没有损害，不过是集中反映了中等收入人群的生活压力和生活焦虑而已。

　　一些媒体及专家的意见，显然和网络民意存在巨大落差。有专家认为：单纯提高免征额对所有人都会带来减

　　税，但对缩小贫富差距具有反向调节作用。收入越高的群体减税越多，而低收入群体受益相对较少。

　　不可否认，专家的看法具有算数概念的说服力。但对老百姓而言，税收问题是活生生的现实生活问题。生活

　　不是以算数办法能够计算清楚的。如果个税征收不与不同地区起码的生活支出挂钩，在我国这样一个地区、城乡

　　差别明显的国家，简单地确定一个标准，只能是一种表面的公平。

　　目前的个税，本质上是“工资税”，起征额度，涉及低收入、中等收入及高收入等等群体利益。个税不仅可

　　以调节贫富差距，而且可以刺激或抑制消费。国富民穷，内需不振，是我国经济面临的迫切问题，通过税收手段

　　，调节收入分配，提高大多数人收入，让老百姓有钱花，敢花钱，应该成为当前个税考虑的重要因素。民生周刊

　　任怀民

　　在出台涉及众多老百姓利益的政策之前，广泛征集民意，尊重各种意见建议的充分表达，最大可能地汇集民

　　智，将避免关门立法和单纯的精英立法。就税收法而言，通过调查，也向公众进行了一次普及税法教育，对老百

　　姓确立纳税意识，将起到极大推动作用。

　　作为政府今年要给老百姓办的一件实事，既然征求了民意，那就要最大限度地呼应民意，让老百姓感受到征

　　求意见的诚意，这样才能把这件实事办好！